Закон о запрете рекламы у иноагентов – новая редакция

С 22 марта 2024 года нельзя размещать рекламу на ресурсах иностранных агентов, а также рекламировать их на своих площадках. Расскажем, что означает это нововведение и как с ним работать рекламодателям и площадкам.

Кто такой иноагент

Юридический термин «иностранный агент» появился в 2012 году. Он применялся к некоммерческим организациям (НКО), но с 2017 года распространился на СМИ, а с 2020 года добрался до персоналий.

Статус иноагента присваивается решением Министерства юстиции РФ частному лицу или организации. Получить его можно по причинам:

• человек или проект получает поддержку иной страны;
• он находится под «иностранным влиянием» (термин по 255-ФЗ подразумевает какую-либо поддержку человека или проекта иностранным источником. Например, денежную, научно-техническую, организационную и иную помощь);
• он ведет работу, виды которой указаны в части 2 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Минюст ведет и регулярно обновляет реестр иноагентов, который любой пользователь может скачать с официального сайта. Физлица и организации обязаны сами уведомлять Минюст о том, что будут действовать как иноaгенты, также их может признать таковыми сам Минюст. При несогласии его решение придется обжаловать в суде.

Что регулирует закон о запрете рекламы у иноагентов

Работу иноагентов и их интернет-площадок регулирует приведенный выше закон 255-ФЗ. А вот размещение рекламы подпадает под иные законодательные акты:

• Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;
• Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I «О средствах массовой информации».

Чтобы запретить рекламу иноагентов и у них, нужно было изменить все три документа: 255-ФЗ, 38-ФЗ, 2124-I. Поэтому и был принят новый Федеральный закон от 11 марта 2024 года №42-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Таким образом, Закон №42-ФЗ внес корректировки в три других документа, в результате чего иностранным агентам закрыт доступ к рекламному рынку.

Читать также: Закон о маркировке рекламы

Какие изменения внесены

Проверим, что запрещает каждый акт.

1. В 255-ФЗ добавили пункт, что ограничения закона 38-ФЗ распространяются на иноагентов. Это формальный момент: если какой-то закон запрещает что-то иноагенту, это должно быть указано в самом законе об иноагентах.
2. 38-ФЗ теперь запрещает любую рекламу на ресурсах иноагентов. Объекты, реклама которых не допускается, описана в перечне. За нарушение правил будут штрафовать и рекламодателя, и рекламораспространителя.

3. Закон N 2124-I запрещает иноагентскую рекламу в СМИ и их сетевых проектах.

Поддержка запуска интернет-рекламы в OneSpot

Подскажем, как улучшить результаты, поможем настроить кампании

Подробнее

Что считать рекламой (у) иноагентов

По закону N 38-ФЗ рекламой считается информация, которая:

• распространяется как угодно, в том числе бесплатно;
• адресована не конкретному лицу, а неопределенному кругу;
• привлекает внимание к объекту рекламирования.

То есть рекламой (у) иноагентов могут признать любые материалы, привлекающие внимание любого количества граждан, размещенные где угодно платно или бесплатно. Конкретики нет – за рекламу могут счесть как упоминание вами иноагента в соцсети, так и упоминание вашего бренда самим иноагетом в его соцсети, даже если вы об этих отметках не договаривались.

Иноагентам терять нечего – они проживают за рубежом. А вот бизнес, работающий в России, может нарушить закон и получить наказание. Расскажем, как обезопасить себя и свою компанию.

• Проверка ресурсов, на которых происходили размещения до принятия закона

‍По законодательству запрещены любые материалы рекламного характера (видео, баннеры, статьи) на ресурсах иноагентов. Как быть, если реклама размещена раньше, чем был принят закон? Поскольку закон не имеет обратной силы (распространяется на размещения, произошедшие после вступления в силу законодательных актов) — переживать не стоит. Но на всякий случай проверьте, что у вас и рекламораспространителя есть документы, которыми можно в суде подтвердить, что материалы появились до закона. Если документов по какой-то причине нет – попросите площадку удалить публикацию.
‍‍

• Исключение размещений на ресурсах иноагентов

‍1) В контекстной и таргетированной рекламе

При настройке контекстной рекламы в РСЯ и таргетированной рекламы на площадках вроде Telegram Ads, MyTarget, реклама ВКонтакте, рекламодатель не всегда может проконтролировать, где будет показано объявление, поскольку места показов могут определяться алгоритмами площадок.

По закону зоны ответственности делятся:

– рекламодатель отвечает за содержание объявления, отсуствие в нем упоминания иноагента;

– рекламораспространитель отвечает и за допуск объявлений к показам (поэтому у всех площадок реклама проходит модерацию), и за места показов – он должен следить, чтобы размещение не произошло на ресурсе иноагента.

Исходя из этих разграничений, рекламодатели могут продолжать настраивать кампании так же, как и раньше, поскольку за места показов объявлений отвечают площадки. Исключение – рекламодатель сам задал в настройках ресурсы иноагентов. В этом случае наказание назначат обеим сторонам.

2) В нативных рекламных интеграциях

Сюда может быть отнесено размещение информации о вашей компании в блоге иноагента. А ведь блогер-иноагент может рассказать о бренде или персоне по собственной инициативе. Тогда Минюст или прокуратура должны провести проверку, чтобы установить, инициировал ли бренд это упоминание. Если доказать отсутствие связи не удастся, назначат административный штраф. Обезопасить себя можно, мониторя упоминания как компании, так и ее медийных личностей. Если обнаруживается, что вас рекламирует иноагент, стоит связаться с ним и попросить удалить публикацию.

3) В средствах массовой информации

СМИ и блоги бизнеса не могут игнорировать актуальные новости и события. Иногда они вынуждены процитировать иноагента. В этом случае нужно делать упоминания в формате: «Такой-то сообщил, что…», обязательно добавляя пометку про статус иноагента. Она может быть дана как сноской, так и в тексте в скобках.

А вот гиперссылка на первоисточник, то есть иноагентский ресурс, уже может быть воспринята как привлечение к нему внимания, то есть реклама. Их лучше не использовать. Однако пока нет прецедентов, поэтому непонятно, как правоприменители будут трактовать подобные случаи.

Ответственность за нарушение

Наказание за пренебрежения законом последует для обеих сторон рекламного размещения – и для рекламодателя, и для рекламораспространителя.

Если компания или частное лицо рекламируется на площадках иноагентов, ему грозит административный штраф. Скорее всего, будет применяться часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ, как при нарушении закона о рекламе:

• 2–2,5 тыс. руб. для физлица;
• 4–20 тыс. руб. для должностного лица и ИП;
• 50–500 тыс. руб. для юрлица.

К самим иноагентам, возможно, применят штрафы по части 8 статьи 19.34 КоАП РФ:

• 30–50 тыс. руб. для физлица;
• 100–300 тыс. руб. для должностного лица и ИП;
• 300–500 тыс. руб. для юрлица.

Если проступок произошел дважды в течение года, может последовать уголовная ответственность по статье 330 УК РФ — еще один штраф, исправительные работы до 2 лет, арест на срок до 6 месяцев.

За продвижение иноагентских площадок для СМИ, вероятно, применят часть 42 статьи 19.5 КоАП:

• предупреждение Роскомнадзора о нарушении и срок 1 месяц на устранение;
• при его неисполнении — штраф до 300 тыс. руб.

При двух и более предупреждениях за год СМИ может быть закрыто. Кроме того, может прозвучать обвинение в том, что массмедиа злоупотребляет свободой массовой информации, возбуждает ненависть или вражду. А это уже уголовные статьи с ответственностью до 6 лет лишения свободы.

Как работать в будущем

• Проверьте свои инфоресурсы: нет ли там активных ссылок на лиц или организации, которые признаны иноагентами. Ниже пример заставки такого видеоматериала.

• При размещении рекламы у организации или блогеров проверьте, не входят ли они в реестр Минюста.
• Проведите анализ информационных интентов контрагента — есть ли вероятность, что его вскоре признают иностранным агентом.
• Включите в договор пункт о его расторжении и возврате средств, если одну из сторон признают иностранным агентом.

Автоматическая маркировка рекламы в OneSpot

А еще кешбэк, закрывающие и улучшенная аналитика Подробнее